4․19 학생시위가 걷잡을 수 없이 번지자 이승만 대통령은 변영태 씨를 불러 시국수습을 부탁하였으나 변 씨의 고사(固辭)로 다음 허정(許政) 씨를 불러 외무장관에 임명하였는데, 결국 대통령 직에서 물러나게 되어 허정 수반(首班)하의 과도정부가 수립된 것은 주지의 사실이다.
국내정치가 혁명적인 변화를 겪고 있는 가운데 외무부 내에도 약간의 변화가 생겼다. 최규하 장관대리 겸 차관이 물러나고 허정 외무부 장관 밑에 이수영(李壽榮) 씨가 파리에서 소환되어 차관에 임명되었다. 김영주 정무국장이 퇴임하여 내가 정무국으로 자리를 옮기게 되었다.
과도정부의 중요 임무는 헌법을 내각책임제로 개정하고 이에 따른 선거를 공정하게 민주적으로 치르는 것이었다. 외무부로서는 이승만 박사를 미국으로 출국시키는 것이 큰 일이었는데, 이 일은 허정 수반의 밀명으로 이 차관이 직접 처리하여 아무도 이 일이 진행되고 있는 것을 모르고 있었다. 사후에 이 일이 언론에 보도되고 국회의 야당 의원들이 흥분하여 외무위원회를 소집, 외무장관에게 힐문하였으나 그는 이 시국에 이승만 박사가 국내에 없는 것이 나라를 위하여 좋을 것이라고 확신하였기 때문에 그리 한 것이라고 대답하였다.
이 무렵, 6월 22일 둘째딸 세라(世羅)가 청운동 집에서 출생하였다. 세화는 딸을, 세중이는 아들을 원하였는데 결국 세화가 이긴 셈이었다.
헌법 개정과 선거(7월 29일)가 무사히 끝나고 8월에는 윤보선 대통령에 장면 국무총리 정부가 수립되었다. 새 헌법 하에서는 대통령은 의례적인 국가원수이고 정치와 행정의 실권은 국무총리에게 있었다. 집권당인 민주당은 구파 신파로 분열되어 구파의 수령인 윤보선 대통령과 신파의 수령인 장면 국무총리 사이의 불화로 삐걱삐걱 많은 잡음이 나서 국정이 원활하게 집행되지 못하고 있었다.
외무부장관에는 신파의 정일형(鄭一亨) 박사가 임명되고 정무차관에 우희창(禹熙昌) 씨, 사무차관에 김용식(金溶植) 씨가 임명되었다. 정 장관은 본래 목사출신으로 미국 유학도 한 분이었다.
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| ▲ 제2공화국 윤보선 대통령 장면 총리 내각 명단 기사 / 외무장관에는 목사 출신인 정일형 씨가 임명되었다 |
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민주당 정부는 이승만 대통령 시절과는 달리 일본과의 관계를 개선하고 정상화하는 방침을 내세워 여러 면에서 찬 기운이 가시기 시작하였다. 이러한 해빙 기운의 결과로 1960년 9월 6일~7일 역사상 처음으로 일본의 코사카[코사카 젠타로:小坂 善太郞] 외상이 한국을 방문하였다. 한일 두 나라와 두 민족 사이의 과거의 앙금을 청산하고 선린우호의 새 역사를 열어 나가자는 상징적 의미가 있는 방문이었다.
코사카 외상의 보좌관으로는 일제 점령 시기에 한국에서 생장하고 경성제국대학을 다닌 마에다[前田] 씨가 수행하였는데, 이 사람은 후에 평생 소원인 주한 일본대사로 서울에 부임 근무하는 경력을 갖게 된다.
다음해 1월 18일, 19일에는 필리핀 마닐라에서 한국, 중화민국(대만), 월남, 필리핀 등, 4개국 외상회의가 개최되어 동아시아에서의 공산세력 저지를 위한 협력강화를 협의하게 되었다. 이 회의에는 정무국장인 나와 육군사관학교 교장인 강영훈(姜英勳) 장군이 정일형 장관을 수행하였다. 1월 19일 이 회의에서 정장관은 다음과 같은 요지의 연설을 하였다.
1. UN 헌장하(憲章下)의 지역집단안전보장체(地域集團安全保障體)로서의 SEATO와 전 세계 자유국가에게, 아세아(亞細亞) 특히 라오스에서 현재 당면(當面)하고 있는 국제공산주의의 침투와 세력 확장에 대하여 확고한 태도와 방침을 세워 대처(對處)할 것을 요청한다.
특히 자유진영의 지도국가(指導國家)로서의 미국에 대하여 확고한 대공(對共) 방침을 견지하고, 증대하여 가는 공산 협위를 제어(制禦)하도록 요청한다.
2. 국제공산주의자에게 라오스에 대한 간섭을 즉시 중지하고 라오스의 독립과 정치적 및 영토적 권리를 존중하도록 경고를 발(發)한다.
3. 여사(如斯)한 요청이나 경고는 개별적으로 할 것이 아니라 조직적인 자유 아세아 국민의 단결된 의사로써 표명되어야 하며 이 협의회(協議會)를 이 방향으로 발전시켜 나가야 한다.
이 문제에 대하여 구체적인 연구와 토의를 제안한다.
한일관계의 정상화를 앞두고 주일대표부 강화책이 정부 고위층에서 고려되고 있었다. 그 중 하나로 나를 주일 공사로 임명하자는 안(案)이 나온 모양으로, 얼마 후 장면 총리로부터 나를 한번 보자는 연락이 왔다. 표면 이유는 한일관계의 당면 안건에 대하여 정무국장이 보고하러 오라는 것이었다.
